Ответы на часто задаваемые вопросы

Я свободный человек, с собственным мнением и свободой выбора

Нет, не требуется

Регулирование ограничений для депутата представительного органа муниципального образования осуществляется абзацем вторым части 6 ст. 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Кроме того, Федеральным законом №67-ФЗ предусмотрена возможность введения дополнительных ограничений для депутатов, выборных должностных лиц в других федеральных законах. В частности, Федеральным законом от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для государственных гражданских служащих установлен запрет на замещение должности государственной гражданской службы в случае избрания на выборную должность в органе местного самоуправления. При рассмотрении вопроса о возможности исполнения государственным гражданским служащим полномочий депутата представительного органа муниципального образования необходимо учитывать, что в период принятия Федерального закона №79-ФЗ действовал Федеральный закон от 8 января 1998 года №8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации». Данным Федеральным законом использован термин «выборные муниципальные должности», то есть должности, замещаемые в результате муниципальных выборов. К ним относились и депутаты представительных органов муниципальных образований.

В настоящее время Федеральный закон №8-ФЗ утратил силу, а в соответствии с Федеральным законом от 2 марта №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» депутаты определяются как лица, замещающие муниципальные должности. Однако правовой смысл используемых терминов аналогичен. Таким образом, предусмотренный Федеральным законом №79-ФЗ запрет на замещение должности государственной гражданской службы в случае избрания на выборную должность в органе местного самоуправления по-прежнему означает невозможность совмещения исполнения полномочий депутата представительного органа муниципального образования государственным гражданским служащим. При этом указанный запрет распространяется независимо от того, на постоянной или непостоянной основе исполняются полномочия депутата.

В соответствии с ч. 3 ст. 43 Федерального закона № 131 представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, уставом муниципально­го образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории му­ниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа му­ниципального образования.

В пункте 8 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами сельских поселений и специально уполномоченными лицами местного самоуправления поселений указано, что на документы проставляется собственноручная подпись указанного лица и оттиск печати местной администрации поселения. Поэтому изготовления особой печати для совершения нотариальных действий не требуется.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. 11.06.2008г.) в случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.
Такой же порядок сохраняется, если ребенок-сирота получает жилое помещение в соответствии с гарантиями, предусмотренными ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. 17.12.2009г.).
В соответствии со ст.1 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. 17.12.2009г.), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В связи с этим гарантии на получение по месту жительства вне очереди жилой площади не ниже установленных социальных норм распространяются и на студентов или учащихся средних и высших учебных заведений, но только до достижения указанными лицами возраста 23 лет.

Изменение границ муниципальных образований вопрос сложный и, зачастую, прямо затрагивающий интересы населения. Один из наибо­лее распространенных примеров (когда возникает вопрос об изменении границ муниципальных образований) если рядом с крупным поселением соседству­ет небольшой населенный пункт, относящийся к другому поселению, в таких случаях очень часто жители этого населенного пункта работают на предприятиях и в организациях более крупного поселения, пользу­ются его транспортом, поликлиниками и больницами, их дети ходят в школы этого муниципального образования и т.д. То есть жители участвуют в непо­средственной жизнедеятельности соседнего муниципального образования. Поэтому включение такого населенного пункта в состав более крупного в ряде случаев может быть целесообразным и желательным со стороны его жителей.

Другим явлением, также достаточно распространенным, которое может быть причиной изменения границ или преобразования муниципальных образований, - является значительное сокращение численности населения муниципального образования (преобразованием является объединение и разделение двух или более муниципальных образований (поселений или районов), а также из­менение статуса города с городского поселения на городской округ и наоборот). Вместе с тем стабильность границ муниципальных образова­ний является одним из принципов местного самоуправления, поэтому Федеральным законом установлено, что сокращение численности менее чем на 50% не может быть основанием для изменения границ муниципального образования со стороны органов местного самоуправления или государст­венной власти. Более того, законом не предусмотрена ликвидация му­ниципального образования, а только его преобразование путем разделе­ния или включение в состав другого муниципального образования.

Непосредственное участие населения в вопросе изменения гра­ниц или преобразования муниципального образования происходит путем голосова­ния. Характерной особенностью голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципальных образований является то, что в данном случае не существует запрета на агитацию со стороны органов государ­ственной власти и местного самоуправления или отдельных должност­ных лиц.

Инициаторами изменений границ или преобразования муниципального образования может выступать как само население, так и органы местного са­моуправления или органы государственной власти.

По Федеральному закону не каждый случай изменения границ или преобразования муниципального образования требует непосредственного согла­сия его жителей, В ряде случаев мнение жителей учитывается путем голосования депутатов представительного органа местного самоуправ­ления. Например, если изменения границ не затрагивают населенные участки муниципальных образований.

В случаях, когда необходимо непосредственное волеизъявление жителей, организуется голосование. Непосредственно выраженное со­гласие населения обязательно требуется в тех случаях, когда речь идет, прежде всего, об изменении границ или преобразовании поселений:

- при включении территорий поселений в состав других районов или населенных пунктов в состав других поселений;

- при изменении статуса городского поселения - его повышения до уровня городского округа, или, наоборот, понижения статуса город­ского округа до уровня городского поселения.

При любом изменении статуса городского поселения (а также, если поселение включается в состав муниципального района) требуется и согласие населения муниципального района.

Порядок назначения и проведения голосования аналогичен по­рядку назначения и проведения местного референдума. Это значит, что если инициатором является население, то инициативная группа должна собрать не менее 5% подписей за проведение голосования по измене­нию границ или преобразованию.

Голосование считается состоявшимся, если в нем участвовало более половины избирателей муниципального образования. Успешным оно призна­ется, если за указанные изменения высказались более половины прого­лосовавших. Итоги голосования подлежат опубликованию.

Последнее слово остается за региональными властями, так как изменение границ или преобразование муниципального образования окончательно оформляются законом субъекта Федерации

Обратиться непосредственно к специалисту, курирующему вопрос

 Если основой для формирования местных бюджетов будет земельный налог и налог на имущество, что станет с невостребованными земельными участками (уехавшие за границу, умершие, не оформившие права собственности)?
Если основой для формирования местных бюджетов будет земельный налог и налог на имущество, что станет с невостребованными земельными участками (уехавшие за границу, умершие, не оформившие права собственности)?

В целях упорядочения использования невостребованных земельных долей (собственники которых не получили сви­детельств о праве собственности на землю, либо получив их, не воспользовались своими правами по ее распоряже­нию) и, как следствие, получения дополнительных доходов в местные бюджеты, на территории муниципальных образо­ваний необходимо проводить работу по регистрации та­ких земель в качестве «бесхозных» для дальнейшего при­знания их муниципальной собственностью.

В случае наличия задолженности по уплате земельно­го налога и налога на имущество органам Федеральной налоговой службы необходимо обращаться в суд с иско­вым заявлением о взыскании задолженности, либо, если установить местонахождение ответчика не представляет­ся возможным, органу местного самоуправления, на тер­ритории которого расположен земельный участок, следу­ет обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлени­ем о принятии его на учет в качестве бесхозной недвижи­мой вещи, в порядке ст. 225 Гражданского кодекса Россий­ской Федерации, постановления Правительства Российс­кой Федерации от 17 сентября 2003 года № 580 «Об ут­верждении положения о принятии на учет бесхозяйных не­движимых вещей».

По истечении года с момента принятия участка на учет, орган местного самоуправления обращается в суд с заяв­лением о признании права муниципальной собственности на данный участок.